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刘伯温王中王中特四不像彩图2019年土壤生态环境新闻发布会实录

来源:宣教中心 作者:黄晨峰  时间:2019-12-03 09:38:00

12月3日上午,刘伯温王中王中特四不像彩图举行土壤生态环境新闻发布会。市生态环境局副局长华东海先生,市生态环境局总工程师洪爵环先生,市固体废物管理中心副主任童颖女士,市生态环境综合执法支队大队长饶衍先生,介绍了我市土壤生态环境管理有关工作情况,并共同回答了记者关注的问题,市生态环境局宣教主任何毅主持发布会。

何毅:各位记者朋友、各位来宾,上午好,欢迎大家出席刘伯温王中王中特四不像彩图例行新闻发布会。

土壤是地球表面上能够生长植物的疏松表层,由固、液、气三相物质组成,是联结自然界中有机界和无机界的中心环节,是维持、协调植物生长发育所必需的条件。在一定条件下,土壤具有缓冲自调和净化两大功能,这时整个生态圈处于相对稳定状态,称之为生态平衡。但如果进入土壤的污染物超过土壤自身的环境容量后,被污染了的土壤不能恢复到原初的稳定状态,整个生态就处于失衡状态。土壤是不可再生的自然资源,也是不可代替的再生资源,没有土壤就没有植物,没有植物我们也就无法存活。所以我们需要保护我们赖以生存的土壤资源。为方便大家了解我市土壤生态环境工作有关情况,今天上午,我们非常高兴地邀请到市生态环境局副局长华东海先生,市生态环境局总工程师洪爵环先生,市固体废物管理中心副主任童颖女士,市生态环境综合执法支队大队长饶衍先生,请他们介绍我市土壤生态环境管理有关工作情况,并回答大家的提问。

下面先请华东海同志介绍我市大气环境质量相关情况。

华东海:新闻界的朋友们,大家好!感谢各位长期以来对我市生态环境保护工作的支持和关心!

土壤污染防治攻坚战是污染防治的三大战役之一。党中央、国务院高度重视土壤环境保护工作。为了切实加强土壤污染防治,逐步改善土壤环境质量,国务院2016年5月28日制定并印发了《土壤污染防治行动计划》,2018年5月习近平总书记在全国生态环境保护大会上提出,要让老百姓吃得放心,住得安心。2019年1月1日《土壤污染防治法》(以下简称土壤法)颁布实施,而《土壤法》正是保障和实施人民群众吃得放心、住得安心的一部法律,也为土壤污染防治工作提供了坚实的法律保障。

《土壤法》正式实施以来,我市着重抓了以下几个方面的工作:

一、深入《土壤法》宣传,形成政府关注、企业关切、公众知晓的社会舆论氛围。一是协调党校安排专题培训班或增设相关课程内容,对党政机关领导干部进行《土壤法》培训,局长龙骏同志在市政府常务扩大会议上宣讲《土壤法》。二是组织市县环保系统人员、企业法人参加《土壤法》培训,提升执法能力和守法意识。三是通过电视广播专题报道,借助微信、微博等方式宣传《土壤法》,提升全社会对土壤污染关乎食品安全、健康安全、环境安全的认识,自觉参与“净土保卫战”。截止目前,我市包括各县(市、区)共举办土壤污染防治相关培训10余次,发放宣传单500份以上。

二、确保人民群众吃的放心。一是保障老百姓“米袋子”安全。坚持源头预防,积极开展涉镉排查,目前我市暂未发现涉镉污染源;开展工业固体废物堆成场所环境整治。坚持农用地分类管理,配合有关部门开展农用地污染防治专项行动、耕地土壤环境质量类别划定、受污染耕地安全利用和治理与修复、重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草工作。目前我市安全利用受污染耕地3000亩、治理与修复800亩、种植结构调整300亩。二是保障老百姓的“菜篮子”安全。进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理,促进生猪生产发展,联合市农业农村局依法调整禁养区,由原来435个减少到56,调减87.1%;配合农业农村部门推进化肥农药使用量零增长行动,推广化肥减量增效技术模式5个,化肥减量增效面积21000亩,测土配方施肥技术推广面积212.6亩,配方肥施用量(折纯量)26200吨。三是保障老百姓的“水缸子”的安全。依法推动饮用水水源保护区划定、保护区边界标志设立、水源地周边环境综合整治等工作。充分发挥环境监管网格作用,全面摸排乡镇集中式饮用水源和农村聚居点环境问题,梯次推进农村生活污水治理。截至11月底,全市共有27个建制村完成了农村环境整治的项目建设,13个村在建,预计年底能顺利完成年度40个村的任务。

三、确保人民群众住的安心。一是开展重点行业企业用地土壤污染状况调查。目前全市93家地块信息采集、风险筛查、风险纠偏工作已经全部结束,明年将对14家高关注度地块进行布点、采样、分析工作。二是实施建设用地准入管理。建立了污染地块土壤环境管理信息系统,全市共有5个地块被列入疑似污染地块并上传该系统,目前已责成土壤污染责任人开展土壤环境调查,相关调查信息将及时上传该信息系统,同时向社会公开,我们也将与自然资源主管部门加强对土地征收、收回、收购工作等环节的监管,并对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块实施环境风险管控。三是对土壤环境重点监管企业名单实施动态更新。目前共筛选出土壤环境重点监管企业27家,已在市生态环境局官网公布。

四、深化固体废物五大核心工作

(一)推进危险废物规范化管理。我局完善了全市46家省重点产生危险废物企业监管单位、47家市重点产生危险废物监管单位、8家县重点产生危险废物监管单位和7家持危险废物经营许可证单位的一厂一档。帮助120家企业成功注册《江西省危险废物监管平台》,实现了危险废物申报登记、管理计划及应急预案备案、转移联单等业务在线办理,提升企业危险废物信息化管理水平,目前我局可以动态掌握危险废物产生、贮存、转移及处置利用情况,强化了全市危险废物日常环境监管。

2018年度全市共产生危险废物47922.67吨,处置利用45852.97吨,在2018年全省危险废物规范化考核中,我市在全省的督查考核中排名第三。

2019年1至10月全市共产生危险废物60241.02吨,处置利用45842.69吨,2019年9-10月,我局对照《危险废物规范化管理督察考核工作评级指标》,对全市产废单位和7家持证经营单位开展规范化考核工作,要求不合格企业立行立改。

(二)全面梳理全市化工行业废盐、废液固体废物属性工作。我局制定并印发了《全面梳理全市化工行业废盐、废液固体废物属性的工作方案》,组织各县(市、区)生态环境局全面梳理全市化工行业废盐、废液等固体废物属性,目前,我局已经建立了景德镇市化工行业废盐、废液固体废物清单,按规范要求对固体废物进行日常管理。

(三)全面摸排全市污水处理厂污泥情况并监督其按规定处置。今年,我局固管中心对全市6家工业污水处理厂废水处理污泥属性、产生量及处置去向进行了摸排。浮梁县生活污水处理厂、乐平市城镇生活污水处理厂、景德镇市西瓜洲城市生活污水处理厂,2018年污泥产生量分别为977吨、1121.8吨、4677吨,其污泥属性都为一般固废,均在垃圾填埋场或有机废弃物处置中心进行处置;昌南新区(陶瓷工业园区)污水处理厂目前还处于设备安装阶段,暂未通水运行;凯发新泉污水处理(乐平)有限公司,2018年产生污泥量1584吨,其污泥属性是危险废物,全部转移给有危险废物经营许可证单位接收并处置。

(四)全面排查整治建设项目环境风险隐患工作。为有效防范化工企业环境风险,特别针对全市化工行业,重点排查了建设项目环境影响评价制度执行情况,污染防治设施运行情况,危险废物特性、产生、贮存、利用和处置情况,在排查、摸底的基础上,坚持问题导向,排查应急预案演练内容是否切合企业实际,应急预案演练是否有实际效果。

(五)开展全市工业固体废物堆存场所综合整治工作。结合2018年度全市固体废物管理规范化考核,市固管中心联合市生态环境综合执法支队、各县(市、区)生态环境局对相关的企业17 个工业固体废物堆存场所进行了现场检查,其中浮梁县 2 个已全部完成整治任务,乐平市15 个工业固体废物堆存场所现已完成12个整治任务,并同时向各责任单位下发督办函,明确整改要求及时限,确保2019年12月底完成整改任务。

谢谢大家!

何毅:下面请记者朋友提问。

交通广播电台:据了解,我市空气、水环境质量在全省处于领先地位,请问土壤污染防治是一个什么样的状况?下一步有何举措?

洪爵环:感谢记者对我市土壤生态环境的关注!

土壤与水、空气一样,是构成生态系统的基本要素。同时,土壤也被誉为“生命之基、万物之母”,是人类赖以生存的重要物质基础,是工农业生产不可或缺的宝贵资源。今年以来,为贯彻落实好省委省政府污染防治八大标志性战役,30个污染防治专项行动,坚决打好净土保卫攻坚战,确保耕地安全利用率达到93%左右,污染地块安全利用率达到90%以上的目标任务。我市结合实际,以改善土壤环境质量为核心,以防控土壤环境风险为目标,以保障农场品质量和人居环境安全为出发点,坚持预防为主、保护优先、风险管控,突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理,建立健全土壤污染防治体系,促进土壤资源永续利用。认真制定了《景德镇市2019年土壤污染防治工作计划》,按照“土十条”考核要求,扎实推进了以下几个方面的工作。

一、开展重点行业企业用地调查。印发了《景德镇市重点行业企业用地土壤污染状况调查实施方案》;组织对土壤污染重点行业企业名单的完整性进行审核并查漏补缺,景德镇市第一批纳入企业用地调查的企业共计74家,第二批次、第三批次共计19个地块纳入增补调查名单,目前共有93家已完成全部地块信息采集及风险筛查工作,并成功召开了景德镇市重点行业企业用地调查风险纠偏结果技术纠偏专家论证会,按时完成了空间信息整合一张图修改,风险筛查纠编一张表的上传工作。地块初步采样布点方案我市14块,已编制布点采样方案2块。

二、强化建设用地风险管理。落实了污染地块土壤环境管理信息系统工作。组织市县两级生态环境部门安排了专人负责管理本级污染地块信息管理系统,为同级自然资源和住建部门建立了共享帐号。并在结合前期开展的关停、搬迁工业企业原址场地调查、土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实和已搬迁关闭重点行业企业用地再开发利用等相关工作的基础之上,对辖区内从事过有色金属冶炼、化工、焦化、电镀等行业生产经营活动,以及从事过危险废物贮存、利用、处置活动的用地进一步摸排梳理,共有5块污染地块被列入疑似污染场地,向社会进行了公示。

三、量化重点考核工作。结合“土十条”考核评估规定,将我市非正规生活垃圾堆放点排查整治、工业固体废物堆存场所环境整治、土壤污染重点监管单位自行监测、受污染耕地安全利用任务、重度污染耕地种植结构调整或退耕还草、耕地土壤质量类别划定等六项重点工作进行了量化。总分47分,我市得30.2分,处于全省平均水平。

四、大力推进农村环境综合整治。市委市政府高度重视,决定从2017年开始,用4年的时间全面推进实施农村生活污水治理设施建设,今年下达整治建制村任务是40个,到目前为止,已建成27个,正在施工13个,建成比例为67.5%,高于全省平均水平(全省平均水平54.29%)

截止目前,景德镇市未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标和因疑似污染地块或者土壤污染地块开发再利用不当且造成不良社会影响。如在农业方面全省排查涉镉污染源43个,只有景德镇、新余、赣州未排查出污染源。

五、下一步主要工作措施

现在距离年未收官将近1个月时间,我们将对标对表年初工作计划,补齐工作短板,完善相应工作台账,确保顺利完成2019年度各项硬指标硬任务。

1、加快初步采样地块方案编制,确保12月中下旬完成所有方案编制。

2、继续做好信息采集质控闭环工作,并尽快提交初步采样调查相关质控工作方案、技术指南等。

3、按照《建设用地土壤污染防治专项行动实施方案》要求,加快排查问题整改,步实现疑似污染地块“应纳尽纳”,录入国家污染地块信息系统。与此同时,积极主动与自然资源部门共享信息,防止今后因使用权收回和土地用途变更带来的环境风险,持续推进建设用地安全利用管理。

景德镇在线:我市在全省规范化考核中名列前三,想了解一下环保部门是如何建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物环境监管体系?

童颖:感谢记者提问!

危险废物环境管理的核心是产生、贮存、转移、利用、处置全过程,各环节的环境风险防控,我市生态环境局用好环境影响评价、排污许可、固体废物环境管理等制度,加强联合多部门对危险废物污染防治的环境日常监管和执法。具体措施是:

一是强化源头严防。结合当前第二次全国污染源普查、环境统计、建设项目审批、危险废物经营许可证审批等措施,建立危险废物监管源清单并纳入《江西省危险废物监管平台》统一管理。

二是强化过程严管。为提升信息化监管能力和水平,强化全市危险废物全过程严管。2019年9月,我市生态环境局分两期举办了土壤污染防治暨危险废物规范化管理培训班。此次培训特邀省固体废物管理中心、市公安局食药环分局等有关专家前来授课。各县(市、区)生态环境局分管领导、工作负责人及辖区内涉危险废物、土壤污染重点监管企业分管领导、工作负责人共计200余人参加了培训。通过此次培训,各单位都充分认识新形势下做好固体废物管理和土壤污染防治工作的重要性和紧迫性。企业作为第一责任主体,纷纷表示要登记好危废、管理好危废、按规范处置好危废,必须对危废进行全过程严管。

三是强化后果严惩。将危险废物日常环境监管纳入生态环境执法“双随机一公开”内容,加大对涉危险废物环境违法行为的查处力度。会同公安等相关部门,严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物违法犯罪活动。将违法企业纳入生态环境保护领域违法失信名单,实行公开曝光,开展联合惩戒。

景德镇电视台:据央视“3?15”晚会报道称,输液瓶、输液袋、输液管、一次性注射器等多种医疗废弃物,本应进行集中无害化处理。但在河南、山东、河北等地,这些废弃物在废旧塑料市场里被随意买卖,有些竟然被加工成了破碎料等待出售,最后被下游企业加入生料制作成织网袋、蔬菜网袋和儿童玩具。请问,我市的医疗废物又是如何处理的?

洪爵环:谢谢您对我市医疗废物的关注!医疗废物,是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。分为感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物、化学性废物五类。

医疗废物对环境的危害很大,按照《医疗废物管理条例》以及相关规定,输液瓶、输液袋必须交有资质的单位回收处理,输液管、一次性注射器等属于医疗废物,必须交有资质的单位集中无害化处理,不能重复再利用。

我市清源医疗废物处理有限公司2014年建成并投入运行,该企业采用了高温蒸汽处理工艺处理感染性和损伤性医疗废物,该项目医废处置能力为3 吨/日,对化学性、药物性和病理性医废处理采取定期交由相应危废物经营许可证单位处置。2018年全年接收医疗废物797.8吨,处置793.33吨,其中化学性废物4.48吨暂存,处置率达99.44%。

2017年5月,我市珠山区环保局在一次巡查中发现并查处了一起非法买卖医疗废物的案件,最终,对两家医疗机构各行政处罚人民币8万元,对嫌疑人陈某明犯污染环境罪,判处有期徒刑6个月,并处罚金人民币一万元。由于该案件的顺利办结,有力的震慑了不法商贩,全面推动我市医疗废物的规范化处理。

目前,我市医疗机构、个体诊所共计794家,其所有产生的医疗废物均交由清源医疗废物处理有限公司进行安全处置。同时也鼓励媒体、社会组织、公众积极参与对环境违法行为的社会监督,拨打“12369”环保举报热线。

 

瓷都晚报:今年中国生态环境部对长江经济带11省(市)开展了2019年打击固体废物环境违法行为专项行动(简称“清废行动2019”),请问行动进展如何?下一步还将采取哪些措施?

饶衍:感谢记者的提问,清废行动2019指的是2019年4月23日生态环境部紧急下发《关于开展打击固体废物环境违法行为专项行动》的通知(环办执法【2019】34号),通知要求自2019年4月至2020年10月在长江经济带11省(市)开展打击固体废物环境违法行为专项行动。

此次“清废行动2019”的工作范围是长江经济带11省(市)所辖126个城市以及仙桃、天门、潜江等3个省直管县级市。具体工作按照内容可以划分为“摸底排查,形成清单;分批交办,核实确认;分类处置,确保整改;建立专家帮扶及长效机制”等重点任务。

根据生态环境部文件,此次专项行动的问题分为立查立改类问题和挂牌督办问题。具体要求是在2019年年底前,所有立查立改类问题要完成整改,所有省级和部级挂牌督办问题完成整改方案制定并公开,2020年4月底前所有交办问题基本完成整改,并将整改情况上报生态环境部。

截止目前我市清废2019共收生态环境部交办疑似问题点位18个,其中昌江区辖区疑似问题点位2个;浮梁县疑似辖区点位7个;乐平辖区疑似问题点位7个;珠山辖区疑似问题点位2个.

按照交办时间划分,前期我市共收到生态环境部交办的疑似问题点位16个,近期还收到交办疑似问题点位2点。目前我市对生态环境部前期交办的16个疑似问题点位均已完成现场核查,近期交办的2个疑似问题点位正在排查核实当中。

通过现场核实各县区上报属于立行立改清废点位问题8个,根据现场核实情况来看固废堆存基本属于各地拆迁倾倒建筑垃圾为主。我市属于清废点位的8个点位均按照相关要求由辖区有关部分负责完成整改。截至目前为止均按照要求完成整改工作,下一步将不定期对完成整改的点位进行巡查,做好相关准备,迎接上级部门的检查。

景德镇在线:景德镇市每天产生700吨左右的生活垃圾,现全部送入江西景圣环保有限公司进行焚烧处置,想了解一下生活垃圾焚烧产生的飞灰我们是如何管控的?

童颖:感谢记者提问,生活垃圾用焚烧法处理后,减量化效果显著,节省用地,还可消灭各种病原体,将有毒有害物质转化为无害物,故垃圾焚烧法已成为城市垃圾处理的主要方法之一。生活垃圾焚烧发电符合资源节约、环境友好型社会的发展方向,典型的循环经济,一举多得。但是垃圾焚烧发电产生飞灰却颇受外界关注,因含有毒性较高的重金属和二噁英被《国家危险废物名录》定性为危险废物。虽然已经明确其属于危废,但也有部分公众对飞灰“豁免管理”的特殊规定产生误读,认为“生活垃圾焚烧飞灰”已不属于危险废物或者无需按照危险废物相关要求进行管理,这是对“豁免”的错误解读。实践中,要实现豁免管理仍然需要满足一定的条件,且“豁免管理”并不意味着“生活垃圾焚烧飞灰”不属于危险废物,而是在预处理后达到一定条件后,可以进入未取得危险废物经营许可证的生活垃圾填埋场处置或者水泥窑协同处置,除此之外的其他收集、贮存、运输环节仍应按危险废物相关要求进行管理。

目前,景德镇的生活垃圾焚烧产生的飞灰是螯合固化后经检测满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)再送至宋家山垃圾填埋场指定区域进行安全填埋。且按省生态环境厅要求,我市坚决不接收外省生活垃圾焚烧飞灰转入我市,并与公安、检察、交通、住建等部门加强协作,实行联合执法,对非法收集、贮存、转移、利用、处置外省生活垃圾焚烧飞灰的行为依法依规严肃处理,涉嫌犯罪的,依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规及“两高”司法解释有关规定严肃惩处。同时也鼓励媒体、社会组织、公众积极参与对环境违法行为的社会监督,拨打“12369”环保举报热线。

何毅:由于时间关系,答记者问到此结束。谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注景德镇市的生态环境保护工作。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!